新華社北京4月21日電 題：這份國家承諾清單，每一位公民都享有

新華社記者安蓓、謝希瑤

經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家發(fā)展改革委近日聯(lián)合20個部門印發(fā)了《國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》。

享有基本公共服務(wù)是每個公民的基本權(quán)利，保障人人享有基本公共服務(wù)是政府的重要職責(zé)。2021年版國家標(biāo)準(zhǔn)有何特點？如何落實？國務(wù)院新聞辦21日召開的新聞發(fā)布會上，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人作出回應(yīng)。

國家發(fā)展改革委秘書長、新聞發(fā)言人趙辰昕說，2021年版國家標(biāo)準(zhǔn)明確了現(xiàn)階段國家提供基本公共服務(wù)項目的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，成為各級政府履行基本公共服務(wù)職責(zé)和人民享有相應(yīng)權(quán)利的重要依據(jù)。

制定出臺國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是我國保障和改善民生的一次重大制度創(chuàng)新。2021年版國家標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶以及優(yōu)軍服務(wù)保障、文化服務(wù)保障，共9方面、22大類、80個服務(wù)項目。每個項目均明確了服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、支出責(zé)任和牽頭負(fù)責(zé)單位。

“明確基本公共服務(wù)的底線標(biāo)準(zhǔn)，是國家向人民群眾作出的莊嚴(yán)承諾。”趙辰昕說，有利于引導(dǎo)各地對照中央要求，查缺補漏，優(yōu)化資源配置，兜牢民生底線；有利于推動在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化供給，推動發(fā)展成果全民共享；有利于推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度更加成熟定型，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

民政部規(guī)劃財務(wù)司司長馮亞平說，目前全國有6萬名集中養(yǎng)育孤兒，平均保障標(biāo)準(zhǔn)為每人每月1611.3元；有13.4萬名社會散居孤兒，平均保障標(biāo)準(zhǔn)為每人每月1184.3元；有25.3萬名事實無人撫養(yǎng)兒童納入保障范圍，保障標(biāo)準(zhǔn)由各地按照與孤兒基本生活費標(biāo)準(zhǔn)相銜接的原則確定。老年人福利補貼包括為65歲以上老年人提供能力綜合評估，為經(jīng)濟(jì)困難老年人提供養(yǎng)老服務(wù)補貼，為經(jīng)認(rèn)定生活不能自理的經(jīng)濟(jì)困難老年人提供護(hù)理補貼，為80歲以上老年人發(fā)放高齡津貼。

2021年版國家標(biāo)準(zhǔn)明確，為35歲及以上常住居民中原發(fā)性高血壓患者和2型糖尿病患者提供篩查、隨訪評估、分類干預(yù)、健康體檢服務(wù)。國家衛(wèi)生健康委基層司負(fù)責(zé)人高光明說，到2020年，高血壓患者城鄉(xiāng)社區(qū)年度服務(wù)人數(shù)超過1億人，服務(wù)2型糖尿病患者將近3500萬人。

教育部全國學(xué)生資助管理中心主任陳希原說，我國已建立較完善的國家學(xué)生資助政策體系，在制度上實現(xiàn)了“不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”。下一步將根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，以及家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生受助需求，適時調(diào)整資助范圍和資助標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善資助政策。

就業(yè)是最大的民生。人力資源社會保障部規(guī)劃財務(wù)司司長張立新介紹，在就業(yè)服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動用工保障等方面，將不斷完善實施政策，確保服務(wù)有效實施。

2021年版國家標(biāo)準(zhǔn)在保障基本住房需求方面，明確了公租房保障、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造和農(nóng)村危房改造三項基本公共服務(wù)項目，為保障困難群眾基本住房需求提供了有力保證。

“隨著脫貧攻堅任務(wù)完成，保障對象調(diào)整為農(nóng)村低收入群體。”住房城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司負(fù)責(zé)人潘偉說，為保持政策延續(xù)性，對農(nóng)村低保邊緣家庭和未享受過農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶給予支持，逐步建立農(nóng)村低收入群體住房安全保障長效機制。

文化和旅游部公共服務(wù)司負(fù)責(zé)人閆曉東介紹，2021年版國家標(biāo)準(zhǔn)明確了公共文化設(shè)施免費開放、送戲曲下鄉(xiāng)、收聽廣播、觀看電視、觀賞電影、讀書看報、少數(shù)民族文化服務(wù)和殘疾人文化體育服務(wù)等八方面內(nèi)容，為各級政府履職盡責(zé)和人民群眾享有相應(yīng)權(quán)利提供重要依據(jù)。

趙辰昕說，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，一個原則是“應(yīng)有盡有”，凡是黨中央、國務(wù)院明確的我國公民應(yīng)該享有的基本公共服務(wù)，原則上要做到全覆蓋、不漏項，并進(jìn)一步細(xì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；第二個原則是“承諾必達(dá)”。“國家標(biāo)準(zhǔn)是國家向每一個公民作出的硬承諾，所列服務(wù)項目必須在現(xiàn)階段已基本落實到位。略有差距的，作為今后五年各級政府補短板的重點方向，逐步填平補齊。”

他說，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、國家財政承受能力變化，以及人民生活需要的變化，原則上每五年結(jié)合基本公共服務(wù)相關(guān)規(guī)劃編制，對基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行集中調(diào)整。同時，結(jié)合重大政策出臺和規(guī)劃中期評估等，適時就個別領(lǐng)域基本公共服務(wù)項目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動態(tài)有序調(diào)整。